Theo yêu cầu của Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Cần Thơ về việc xin ý kiến đóng góp dự án Luật An ninh mạng. Sau khi nghiên cứu các văn bản kèm theo các dự án Luật, Ban Pháp chế cơ bản thống nhất với dự thảo và báo cáo mà Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiếp thu, chỉnh lý, giải trình, đồng thời đóng góp một số nội dung gửi Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Cần Thơ, cụ thể như sau:

1. Về sự cần thiết ban hành Luật

Ban Pháp chế tán thành với sự cần thiết phải ban hành Luật, vì không gian mạng là môi trường đặc thù (phi truyền thống), có những yêu cầu, nội dung riêng về công tác quản lý, phòng ngừa, đấu tranh, xử lý vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, hiện nay chúng ta đang có Luật An toàn thông tin mạng với nhiều vấn đề có phạm vi và đối tượng điều chỉnh giống với Dự thảo Luật An ninh mạng, vì vậy Ban Pháp chế cho rằng cần sửa đổi toàn diện Luật An toàn thông tin thành Luật An ninh mạng trên cơ sở kế thừa những quy định của Luật cũ, đồng thời bổ sung thêm các nội dung mới để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trên không gian mạng trong tình hình hiện nay.

2. Về tính khả thi

Ban Pháp chế cho rằng Luật cần quy định rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của người tham gia vào cộng đồng mạng, vì hiện nay đa số người dân đều tham gia sử dụng mạng, vì vậy Luật xác định trách nhiệm của người tham gia mạng là cần làm gì và những vấn đề gì không được làm để đảm bảo tính khả thi khi áp dụng pháp luật thực tế, tạo điều kiện để khi có hành vi vi phạm hoặc tranh chấp phát sinh thì cơ quan xét xử thuận lợi trong việc xác định đúng, sai, tránh phải có nhiều văn bản hướng dẫn dưới luật và áp dụng pháp luật không thống nhất.

3. Một số vấn đề cụ thể

Thứ nhất, Luật An ninh mạng quy định về hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia và nguyên tắc, nội dung, biện pháp cơ bản bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên không gian mạng; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Tuy nhiên, Khoản 3 Điều 3 Dự thảo ghi: “Không gian mạng là mạng lưới kết nối của cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, bao gồm mạng internet, mạng viễn thông, hệ thống máy tính, hệ thống xử lý và điều khiển thông tin, cơ sở dữ liệu, là nơi con người thực hiện các hành vi xã hội không bị giới hạn bởi không gian và thời gian”.

Cụm từ: …, “là nơi con người thực hiện các hành vi xã hội không bị giới hạn bởi không gian và thời gian…” chưa rõ về mặt ý nghĩa, do đó Ban Pháp chế cho rằng khi triển khai thực hiện sẽ khó xác định, dẫn đến việc áp dụng không thống nhất.

Thứ hai, đề nghị chuyển định nghĩa “Hệ thống thông tin quan trọng về an ninh quốc gia” (tại Khoản 1, Điều 10) về Điều 3 (giải thích từ ngữ) vì trước Điều 10 có nhiều chỗ có sử dụng cụm từ “Hệ thống thông tin quan trọng về an ninh quốc gia"./. 

                                                                                 Quách Trọng Thiện